全國煤礦文化藝術十二五規劃
（征求意見稿）
2011年6月2日

    《全國煤礦文化藝術十二五規劃》（20112015年）以科學發展觀為指導，總結十一五時期煤礦文化藝術的成就和經驗，對今后五年我國煤礦文化藝術工作做出部署和安排，是煤炭工業持續健康發展進程中指導煤礦文化藝術工作的重要專項規劃。


    一、十一五時期煤礦文化藝術取得的重大成就和基本經驗
    1. 十一五時期煤礦文化藝術取得的成就
    十一五時期是煤礦文化藝術快速發展的五年。五年來，煤礦文化藝術工作始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，落實科學發展觀，努力適應形勢的發展變化，為繁榮煤礦文化事業，滿足煤礦職工日益增長的文化需求，推動煤炭工業的改革和發展作出了積極的貢獻。
    以構建安全文化為起點，圍繞企業的中心工作，探索出了一條煤礦文化藝術工作的新途徑。安全文藝已經成為全國煤炭企業加強企業文化建設，推動安全生產穩定好轉的一個重要載體，對煤炭工業持續健康的發展發揮了有效的促進作用。
    以中國煤礦藝術節、尋找感動中國的礦工、中國作家看煤礦、中國煤炭工業輝煌60年電視專題片大賽活動為標志，形成了一系列煤礦文化藝術活動的品牌項目，向全社會展示了當代礦工的嶄新形象。
    以活躍礦區文化生活為落腳點，發揮煤礦文聯各專業協會的作用，舉辦了一系列的文學藝術活動。
    文藝創作豐富多彩，優秀作品不斷涌現。各個藝術門類都創作展演了一大批緊扣時代脈搏、富有煤礦特色的優秀作品，為煤礦文化藝術寶庫增添了新的內容。
    基層文化工作取得新的進展，以節日文化、假日文化為特點，礦區文化服務能力逐步加強。
    理順了工作關系，從組織上保證了煤礦文化藝術工作的正常開展，使全國煤礦文化藝術工作更加系統化、規范化、制度化。
    文藝人才隊伍擴大，素質進一步提高。人才結構逐步改善，專業隊伍進一步壯大，一大批青年優秀文藝人才脫穎而出。
    2. 十一五時期煤礦文化藝術工作的基本經驗
    十一五時期，煤礦文化藝術堅持以繁榮為中心，以發展為主題，各項工作取得了顯著的進展。五年實踐的基本經驗是：
    煤礦文化藝術必須堅持鄧小平理論和三個代表重要思想，落實科學發展觀，始終把握先進文化的前進方向。
    煤礦文化藝術必須緊緊圍繞煤炭工業建設的中心工作，面向基層、立足礦區、服務礦工。
    煤礦文化藝術必須牢固樹立品牌意識，堅持文化創新、活動創新，始終把創造當代煤礦新文化作為追求的目標。
    必須堅持普及與提高相結合，在培養和擴大文藝隊伍的同時，鼓勵精品創作，促進煤礦文化藝術事業的全面發展。 

    二、十二五時期煤礦文化藝術面臨的形勢
    十二五時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，同時也是煤炭工業持續健康發展的重要時期。特別是煤炭工業十二五時期的戰略和決策，將有力的推進煤礦文化建設，給煤礦文化藝術帶來一個新的春天，而礦區職工對文化需求的大幅度提升，更是煤礦文化藝術面臨發展的大好機遇。煤礦文化藝術工作必須抓住機遇，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，按照中央和煤炭工業協會關于開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設新局面的總體部署，密切結合文化發展的實際，理清十二五時期煤礦文化藝術的思路，明確煤礦文化藝術發展的目標，突出煤礦文化藝術工作的重點，規劃煤礦文化藝術事業發展的藍圖，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，把煤礦文化藝術推向一個新的階段。

    三、指導思想
    以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照黨的十七大和十七屆五中全會關于推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的要求，全面落實中國煤炭工業協會加強煤炭工業經濟發展和精神文明建設的戰略部署，以立足礦區、服務礦工為主線，充分發揮煤礦文化資源優勢，大力提高文化藝術服務水平，不斷滿足礦區職工日益增長的精神文化需求，為推進煤炭工業快速健康發展提供強有力的文化支撐。

    四、總體思路
    按照立足礦區，服務礦工的理念，建立健全煤礦文聯規劃指導、專業協會協調服務、企業文聯主體運行、煤礦職工廣泛參與的全行業文化藝術工作體系。鞏固和開發遵循文藝發展規律、符合煤炭工業發展戰略，反映煤礦現實生活，為廣大煤礦職工認同的文化藝術載體。提升煤礦文化藝術創新能力，不斷創作生產出既有思想內容，又有社會價值和煤礦特色的文化藝術精品。積極探索新形勢下培養和造就煤礦文化藝術工作者隊伍的新機制、新模式，增強煤礦文化藝術的吸引力和感召力。

    五、主要奮斗目標
    煤礦文化藝術立足礦區，服務礦工理念得以確立，煤礦職工綜合素質得以提升，礦區文化藝術生活得到保障。
    文化藝術活動質量進一步提高，形成一批具有行業內外影響力和競爭力的文化活動品牌。
    文藝隊伍進一步壯大，培養和造就一支德藝雙馨、品藝兼優的煤礦文藝大軍。
    文藝創作進一步繁榮，不斷創作生產出既有思想內容，又有市場價值和煤礦特色的文化精品。
    積極大膽地探索新形勢下煤礦文化藝術工作的新機制，新模式，使煤礦文化藝術工作運作的機制更靈活，更高效。

    六、主要任務
    1. 推動文化藝術創新，著力打造煤礦文化藝術優秀品牌
    以煤礦文聯和基金會大型文化藝術活動為龍頭，以具有區域特色的礦區文化藝術活動為基礎，逐步打造一批具有鮮明煤礦特色和廣泛社會影響的文化藝術活動品牌。著力組織好中國煤礦藝術節、尋找感動中國的礦工、中國作家、藝術家看煤礦等具有影響力的大型文化藝術活動。提高春節、五一、國慶、中秋節等節慶文藝活動的水平，辦好合唱節、詩歌節等具有影響的藝術賽事。
    2. 健全礦區文化服務體系，加強基層群眾文化建設
    提高煤礦文化機構的服務能力，適應礦區群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務組織體制和運行機制，拓寬服務領域，創新服務方式，改善服務條件，提高服務質量。加強與企業集團的溝通和聯系，保證基層文化機構的正常運轉和功能的充分發揮，推動文化藝術服務向礦區和區隊班組延伸。
    3. 實施文藝精品戰略，鼓勵優秀作品創作
    堅持二為方向和雙百方針，在全煤行業形成尊重藝術創造、尊重藝術人才、尊重創作權利、尊重創作成果的良好氛圍，建立引導有力、激勵有效、寬松和諧、活躍有序、不同主體踴躍參與創造的藝術創新機制。實施文藝精品戰略，扶持原創性作品，著力打造一批代表煤炭工業形象、具有煤礦特色、深受群眾喜愛的文學、曲藝、影視戲劇、音樂、美術、書法、攝影、集郵、舞蹈等文化藝術精品，培育一批體現煤礦文化水準、具有相當社會影響力的文化名人、名品。
    4. 提高職工文化藝術素養
    在礦區廣泛開展文學藝術基礎知識的普及工作。實施礦區藝術教育推進工程，支持職工業余文藝創作，推動文學、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等到基層、到區隊。充分利用傳統節日、重大節慶、廣場文化活動等載體，開展朗誦、大合唱、書畫、攝影展覽等群眾性文化展演活動。組織文藝工作者深入基層演出，鼓勵和支持煤礦文工團等專業藝術表演團體開展群眾性文藝輔導或展演活動。每年要安排一定場次的免費演出和藝術講座，豐富文化藝術生活，提高藝術欣賞水平。

    七、措施保障
    1. 切實加強組織領導，確保規劃實施
    煤礦文聯、煤礦文化宣傳基金會要加強對本《規劃》實施及重大項目的指導、協調和督辦，使各項工作真正落到實處。煤礦文化藝術是一項內容多，覆蓋面廣，任務繁重的系統工程，各集團企業黨政領導要予以足夠的重視。要把文化建設納入企業發展總體規劃，并定期研究，安排部署，把握政治方向，及時解決工作中遇到的問題，在人、財、物上給予大力支持。
    2. 積極培養文藝人才，加強文藝隊伍建設
    以人才資源能力建設為核心，抓住培養、使用兩個環節，增加文藝人才總量，優化文藝人才結構，提高文藝人才素質。
    首先要建設文化藝術干部隊伍。文化藝術組織工作者不但要精通專業，具有嫻熟的業務技能、勤奮敬業的精神、嚴細縝密的工作作風，面對煤炭企業與社會大市場乃至國際接軌的新形勢，更需要講學習、講奉獻、講服務、講協作，思想進取，觀念超前，有開闊的文化視野，明晰的工作思路，協調指導工作的能力，開拓創新的勇氣。
    其次要通過專業協會，建立一支文藝骨干隊伍。煤礦文聯所屬各專業協會是煤礦文化藝術的中堅力量，應本著加強領導、積極扶持、推薦培養、普及壯大的原則，推選具有專業知識學歷與藝術造詣，有經驗威望和協調組織能力的同志擔任領導，團結吸收在文藝方面有成績并鐘情文化藝術事業的文藝骨干為理事，發展吸納熱愛文藝，有一定文藝專長的青年加入到文藝協會中來，使煤礦文化藝術的隊伍不斷發展壯大。
    第三要建設文藝理論隊伍。文藝理論是煤礦文化藝術的基礎。各級領導不僅要成為文化藝術工作的領導者、組織者，而且還要成為文化藝術理論的研討者，探討者。要充分發揮煤礦群眾文化理論研究會的作用，開展理論研討，并及時總結推廣文藝工作的典型經驗，通過推廣理論研究成果，指導實際工作，不斷增強煤礦文化藝術工作的預見性、科學性和實效性。
    第四要抓好文藝隊伍培訓工作。通過多種形式的培訓，提高煤礦文化干部和文藝專業人才的理論水平和業務能力。以各集團公司為主要基地，開辦各種藝術門類的普及班、培訓班和專業知識講座，滿足文藝創作愛好者的要求，提高職工群眾藝術欣賞水平。每年選送一定數量，有發展前途的文藝人才外出深造，為優秀文藝人才脫穎而出創造條件。
    3. 加強煤礦文化網絡建設
    中國煤礦文化網為煤礦文化藝術活動提供了很好的展示平臺，本著主題明確、層次清晰、直觀便捷的原則，進一步修改和完善煤礦文化網的各項功能，建立和培養煤礦文化網絡通訊員隊伍，建立與各集團公司文化部門的網絡聯系通道，保證上下溝通渠道的通暢。
    4. 辦好《陽光》雜志
    《陽光》是目前全國煤炭行業唯一的一份在全國公開發行的文藝雜志，要不斷立足煤礦、面向社會，提高辦刊質量，搞好征訂發行工作，使之成為培養文藝創作人才，推出優秀文學作品的園地，成為反映煤礦火熱生活和礦工精神面貌的窗口，成為廣大煤礦職工不可缺少的精神食糧。
    5. 進一步建立健全煤礦文化藝術的相關制度
    煤礦文聯每年召開一次文化工作會議。各單位要形成必要的會議制度，活動制度，大賽制度，檢查制度。要制定工作目標責任制，按期對文化藝術工作和文藝活動進行考核，表彰先進集體和優秀個人。要營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好輿論環境，對在煤礦文學藝術領域取得卓越成就的文化工作者授予德藝雙馨等榮譽稱號。要繼續完善烏金大獎等各項文藝評獎制度，表彰文化各領域做出杰出貢獻的文化藝術工作者。
    6. 建立文化藝術投入長效機制，落實文藝創作基金
    十二五期間，全煤文化項目建設資金約需要數千萬元以上，各集團公司每年要保證對文化藝術活動的投入，并列入本企業的年度預算。為推動煤礦文化藝術的快速發展，煤礦文化宣傳基金會要建立文化藝術投入的長效機制，加大文化藝術活動經費的募集和投入力度。根據工作進展情況，逐步設立十大文藝創作基金，即文學創作基金、文藝理論創作基金、美術創作基金、書法創作基金、攝影創作基金、影視創作基金、曲藝、小品創作基金、音樂、舞蹈創作基金、集郵基金、《陽光》辦刊基金，為煤礦文化藝術提供有力的資金保障。