內容摘要：安全生產是煤礦永恒的主題, 也是制約煤礦企業發展的關鍵。煤礦安全事故大多數是由于人為因素造成的, 這與煤礦作業環境差、職工操作技能差有關，但是更主要的是安全意識缺乏和安全文化氛圍淡薄。因此, 煤礦企業僅靠良好的安全設施和設備、完備的法律制度和規章標準是遠遠不夠的, 還必須重視企業的安全文化建設。本文從煤礦行業的特殊性和企業管理的現實性入手, 緊緊圍繞安全文化、安全理念與煤礦安全工作的關系, 闡述了“以安全塑文化、用文化保安全”的安全文化理念，提出了煤礦安全文化建設的有效方法和途徑，從而強調了創建煤礦特色安全文化對煤礦企業安全生產、經營管理、轉型升級的重要意義。

關鍵詞：安全文化;以人為本安全理念;安全生產新常態

煤礦特色安全文化是煤礦企業在長期安全生產經營活動中形成的，具有煤礦特色的企業文化，是企業安全、生產、經營、管理、發展中的重要環節，是企業全體員工對安全工作集體形成的一種共識，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力，是實現安全長治久安的強有力的支撐。因此，創建特色安全文化，必須堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，創建特色安全文化，真正用文化鑄造安全盾牌，構筑安全生產新常態，從而保證和推動企業安全生產穩定的發展，營造平安和諧發展的環境。

一、安全文化是煤礦安全工作的靈魂

安全文化是煤礦在長期生產經營活動中逐步形成具有本企業特色的思想、作風、意識、行為等凝煉出的規范總和，并成為員工遵循崇尚的準則。安全文化是企業實現安全生產的強有力保障，也是企業文化的一個重要組成部分。主要有以下五大功能：一是導向功能。安全文化作為安全工作的思想靈魂和共同的安全價值觀，有利于規范職工行為養成，發揮著為安全理念導航的功能。二是凝聚功能。文化的凝聚超越短期利益和個人功利，是共同事業的愿景凝聚、共同理念體系的思想凝聚，是一種文化血脈的凝之于心而聚之以力的凝聚。三是激勵功能。安全文化對企業的激勵和對員工的鞭策，其要求是卓越再卓越、安全更安全，是一種持續推進的功能。四是約束功能。安全文化的約束力不是僵硬的鐵面無情的約束，而是一種充滿人文關懷體貼的人性化的軟約束，它的約束功能更加無處不在、入腦入心、恰到好處。五是教化功能。長期不懈的安全文化建設，可以轉化提升員工的安全意識，使人經常接受靈魂的洗禮，開展安全行為養成訓練，使員工安全行為的文明程度和可靠程度得到提高。

二、安全理念是煤礦安全工作的根基

必須樹立正確的科學安全理念。樹立正確的科學安全理念，是企業安全生產過程中應當遵循的基本出發點，是一個企業可否持續健康穩定發展的基石，是安全文化教育的重要組成部分和核心內容，務必要把握好以下幾點：

一是提高安全意識觀念的重要性。有了安全意識，才會有安全行為;有了安全行為，才能保證安全。對煤礦企業來說，最根本的就是抓好員工的安全意識培養，讓每一名員工從執行制度開始，接受安全培訓教育，逐步從感性的行為規范上升到理性的安全意識，再由理性上升到通過意識的能動性來指導操作行為，達到安全生產的目的。

二是完善安全措施觀念的必要性。必須堅持不懈地組織員工學習和熟練掌握技術要領，熟知崗位安全紅線和應知應會，增強安全防護意識，提升安全行為認識水平。

三是體現安全生產的價值性。安全生產事關員工的根本利益，杜絕和減少人身安全事故的發生，創造安全穩定的生產作業環境，是企業文化的一種有形的價值體現，對提升企業社會形象都具有十分重要的意義。

三、加強煤礦安全文化建設的有效方法

第一，有針對性開展好安全培訓，提升素質是根本。牢固樹立“安全培訓是職工最大的福利”的思想，培育打造高素質的員工隊伍，根本的問題是要徹底解決物的不安全狀態、人的不安全行為以及安全意識的增強與綜合素質的提升。因此，提高員工安全文化素質的根本途徑就是依據企業特點，在鞏固脫產培訓、函授教育、以師帶徒、崗位練兵、知識競賽、技術比武等一系列傳統有效地培訓方式的同時，通過以會帶訓、半脫產培訓等簡單實用、靈活方便的學習形式進行安全教育。在技術培訓上，本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，落實具體的培訓計劃。一般工種側重于崗位技能的應知應會培訓;安全管理人員及要害崗位工種的培訓，側重于安全法律法規、操作技能和安全專業知識的培訓，提高對事故的處理能力和對突發事故的應變能力;對特殊崗位職工、新職工、勞務工要嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業”的原則進行安全培訓，切實增強培訓學習的針對性、主動性和實效性。同時結合當前企業安全工作面臨的新形勢和新任務，在鞏固五型班組建設的基礎上，大力開展“比學趕幫超”活動，促工作學習化、學習工作化、工作技能化，形成人人重視安全，人人為安全盡責的良好氛圍。

第二，依靠制度強化安全質量標準化建設基礎。要有效解決煤礦生產現場的不安全狀況和環境的不安全因素，必須持續不斷地強化安全質量標準化建設，特別是要結合礦井實際和國家頒發的《礦井質量標準化規定》，明確制定《安全質量標準化工作規劃》與配套的考核獎懲辦法，下大力氣、下大決心解決制約質量標準化達標升級的突出矛盾和問題，深入持久地開展質量標準化升級活動，努力建設本質安全型礦井。

第三，依靠班組建設強化現場監管。充分調動區隊、班組抓安全工作的主動性和積極性，保證區隊班組現場安全跟值帶班責任的落實到位、技術措施貫徹到位、安全監督履職到位。一是全面推行精細化流程管理，強化全員、全過程、全天候、全方位的安全監控，特別要強化節假日、雙休日、中夜班等重點時段、薄弱環節與重點部位的重點監控和動態巡視。堅持定期或不定期的安全大檢查，有效杜絕安全空檔和死角。二是加大安全隱患排查治理力度，實行分級隱患排查，構建隱患排查治理閉環管理體系，緊緊圍繞“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的新要求，積極構建和完善企業多元發展形勢下的安全管理新模式。進一步強化安監隊伍執法力度，以鐵石心腸、鐵面無私和鐵的紀律，從嚴從重懲處“三違”行為，杜絕“三違”現象。

第四，依靠科技創新，為安全提供新的支撐。推進安全文化建設，是企業安全管理的一項長期、艱巨、復雜的重要任務，要在加大硬件投入，增強安全保障的同時，繼續堅持實施科技興安戰略，科學制定煤礦科學發展規劃，健全完善產學研相結合的科技創新體系，緊緊抓住礦井安全生產重大技術難題不放松，大力研發推廣應用各類新技術、新工藝和新材料，增強安全自主創新能力，不斷提高科技貢獻率。結合當前煤礦重特大事故頻發的實際，重點抓好水、火、瓦斯、煤層、頂板以及其他自然災害的防治技術攻關。特別是要結合目前礦井資源衰減的實際，加快薄煤層和邊角煤開采技術攻關，突出解決制約礦井安全發展的瓶頸，不斷提高礦井科學防災與綜合抗災能力，為礦井安全發展筑牢科技防線，切實推動煤礦安全文化建設向縱深發展。

第五，創新方式方法，組織作風是保障。深化安全文化建設，不僅是安監、宣傳部門的事，更是全員共同的責任，必須形成黨政工團齊抓共管，全體員工廣泛參與的格局。這就要求企業必須高度重視，落實責任，創新方法，完善機制，切實做到安全文化建設與安全質量標準化建設同時安排、同時部署、同時檢查和同時考核，實行重獎重罰，促進內部競爭態勢，營造你追我趕的濃厚氛圍，形成安全文化建設的長效機制。要求各級黨政領導班子強化領導，明確責任，凝心聚力，增強安全文化建設的組織與制度保障，而且要牢固樹立科學安全發展觀，永懷親民愛民之心，大力轉變工作作風，始終保持關口前移，重心下移，切實深入現場，深入實際，及時解決生產現場各類安全技術難題，堅決杜絕作風漂浮、精力分散、監管乏力、遙控指揮、工作不實不細的現象，不斷增強各級領導和管理者的安全責任心與工作執行力。

結論

安全文化建設對于煤礦企業來講, 是一項長期的、艱巨的、系統的復雜工程, 安全文化建設不能急于求成, 更不能敷衍了事, 要建立安全文化建設的長效機制, 常抓不懈; 要牢牢抓住安全發展這個核心,緊緊扣住以人為本這個主題。煤礦企業必須高度重視安全文化建設, 牢固確立“安全為天, 生命至尊”的安全文化理念, 營造濃厚的安全文化氛圍, 使安全理念深入人心, 成為職工的共識, 促進職工安全行為的養成。讓安全文化建設的內容和實踐在職工中真正起到“隨風潛入夜, 潤物細無聲”的效果, 讓良好的企業安全形象促進企業職工產生榮譽感、優越感、安全感, 讓良好的企業安全理念形成一種凝聚力、向心力和創造力。隨著以人為本安全理念的逐漸深入，安全管理工作已逐漸被人們所理解，安全文化在營造平安和諧環境、促進安全生產方面起到的不可替代的作用已得到普遍認可。君安而不意危，存而不忘亡，治而不忘機，才能保證煤礦企業健康、安全、持續的發展，也是時代賦予的歷史重任。